长三角一体化示范区跨域空间联系日渐增强 空间治理水平有效提升

　　2月20日，《<长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）>实施体检评估报告（2024年度）》以及《跨省域国土空间规划实施体检评估技术指南》正式发布。

　　《体检报告》总体认为，示范区总规批复实施以来，沪苏浙两省一市严格执行示范区总规，国土空间保护开发格局不断优化，生态环境质量持续改善，跨域空间联系日渐增强，区域一体化空间治理水平有效提升，示范区国土空间规划体系进一步完善，有力支撑示范区经济社会高质量发展。

　　《体检报告》指出了后续规划实施中需要关注的6方面重点事项，包括跨域一体化空间治理体系有待持续优化完善、国土空间底线管控与刚性约束需继续保持、多中心网络化空间格局还需持续构建、绿色创新高质量发展还需持续推进、一体化空间协同还需重点突破、先行启动区建设需要进一步加快推进等。

　　《体检报告》并针对重点事项提出了规划实施的建议举措：一是加强跨区域各级各类规划的衔接统筹，加快跨省域CSPON试点建设，支撑国土空间数字化治理；二是进一步强化底线管控约束，探索城镇开发边界跨域协同管控规则，推进全域土地综合整治，统筹城乡融合发展；三是加快特色城镇培育与建设，创新建设用地减量机制，推动形成高品质国土空间格局；四是加快生态优势转化，加速吸引创新要素集聚，培育新业态新场景率先落地，推动好风景与新经济共融共进；五是深化一体化空间布局，持续推进基础设施互联互通，推动省际毗邻区域协同发展；六是加强重点片区建设牵引，强化品质提升和功能培育，以点带面形成引领示范效应。

　　针对跨省域国土空间规划实施涉及多层次、多主体的特点，为解决体检评估工作存在的问题，示范区结合《国土空间规划城市体检评估规程》，创新制定《技术指南》，进一步充实了国土空间规划技术标准体系，是全国首个跨区域国土空间规划实施体检评估的技术规范。《技术指南》主要包括工作组织机制、体检评估任务、评估技术方法、成果形成发布等核心内容，提出了建立跨域协同、共同遵循的工作机制，确定分层次、分领域的工作任务要求，探索数字化、智能化的新技术方法应用，明晰规范化的成果形式和应用机制等要求。

　　《技术指南》作为一项制度创新成果，在示范区建设五周年工作推进会上得到了与会各方的充分肯定。当前，在自然资源部支持下，部相关司局已将其申报列入自然资源行业标准项目，将进一步完善后在更大范围内实施，示范区制度创新的辐射带动效应将更为凸显。